Tras el triunfo de la Revolución de Ayutla (1855), el proyecto liberal ganó la oportunidad de rediseñar al Estado. Juan Álvarez gobernó brevemente y abrió el rumbo a las reformas. Ignacio Comonfort lo sucedió y, con un gabinete de juristas y políticos liberales, empujó un paquete de leyes para acotar fueros, desamortizar bienes y separar esferas civil y religiosa. El paso siguiente era convocar a un Congreso Constituyente para convertir esas ideas en un marco constitucional.